江西省政府采购代理业务培训班现场
秋天是收获的季节，也是江西最美的季节。10-11月，江西财经大学迎来近千位好学上进的政府采购代理机构从业人员，他们从江西的各个地方赶到这里，参加政府采购代理业务培训班，为的是更好的适应新形式，为采购人提供更加优质高效的服务。
江西省政府采购领导小组办公室主任谢凤根
“政府采购花的是纳税人的钱，是用老百姓的钱办事，那么，就得让老百姓有知情权、参与权、监督权。政府采购必须接受源头业主的监督，这个源头就是老百姓。”江西省政府采购领导小组办公室主任谢凤根在开班仪式上讲到。“我们处于大发展大改革时代，有关的法律法规、制度办法已经不适应现在的大环境了。财政部近期出台87号令，与18号令相比变化较大，需要在座的各位了解掌握。”
随后，他对如何做好政府采购代理业务提出了十二点要求，具体包括要牢固树立服务意识，为采购人排忧解难；要讲规矩守纪律，依法依规的开展代理工作；协助业主做好需求管理；做好信息公开等。“我们政府采购要太阳底下晾晒，阳光是最好的防腐剂。”在谈到做好信息公开工作时，谢凤根如是说。
据了解，此次培训主要内容为：《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部第87号令）解析与适用、政府采购政策功能讲解、质疑投诉法理及案例解析、代理机构如何用好评审专家。课程内容丰富，理论实际相结合，每节授课结束后，针对政府采购代理机构在执业过程中遇到的疑难问题授课老师还进行了现场答疑。
我国政府采购救济机制的途径包括询问、质疑、投诉、行政复议和行政诉讼，其中质疑与投诉是两个最重要的环节。那么，谁可以质疑投诉？谁来应对质疑投诉？对什么可以质疑投诉？在此次培训班上，政府采购信息报社创办社长刘亚利结合实际案例，对质疑投诉进行了详细的讲解。首先，刘亚利总结了供应商质疑投诉成立的条件：实名制参加了政府采购活动；时限以内书面形式递交合格质疑函或投诉书；有明确的请求和必要的证明材料；先质疑后投诉；证据合法。此外她还总结了恶意质疑投诉的法律责任。在讲到谁来应对质疑时，刘亚利指出，受理质疑的主体责任是采购人，同时，采购代理机构及政府采购评审专家也有重要责任。投诉处理的责任主体为政府采购监督管理部门，投诉处理的方式有书面审查、调查取证及组织质证。刘亚利指出，处理质疑投诉要做到公平公正、和气理性、懂法专业。供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。在讲到对什么可以质疑投诉时，刘亚利总结到，采购文件的合规是源头的合规，必须高度重视；采购过程的违规是一个绕不过去的硬伤；确保公正的采购结果是政府采购阳光制度的内在要求。此外，她还讲解了如何理解行政复议和行政诉讼，总结了与质疑投诉有关的重要概念与重要时限。最后，刘亚利讲解了10个典型的质疑投诉案例。
众所周知，我国专家评审制度与政府采购制度创新相伴而生。评审是政府采购链条中不可或缺的一环，专家更是作用巨大，与采购人、投标人、代理机构和监管部门多个方面都是利害相连的。此次培训班上，政府采购信息报社总编辑张松伟从正确的理念、政府采购法规体系里的 “专家”、评审专家责任清单、评审专家管理办法四个方面就代理机构如何用好评审专家进行了详细的解读。他讲到，评审专家应当独立、客观、公正、审慎的行使权利。同时，评审专家也有相应的法律责任，张松伟总结了评审专家的禁止性行为及法律后果。在讲到政府采购法规体系里的 “专家”时，张松伟结合《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等法律法规，重点讲解了其中对于评审专家的规定和要求。随后，张松伟梳理了评审专家责任清单，包括依法真实提供专家资格申请材料、根据专长申报评审专业、相关信息变化及时申请变更等二十三条内容。最后，他详细分析、逐条解读了《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）。
此次江西省代理机构从业人员培训班还安排了江西省政府采购领导小组办公室游志华，针对江西省代理机构如何做好政府采购工作进行了讲解。他从 政府采购的概念、政府采购的立法目的、原则入手，结合江西省政府采购代理工作实际，详细介绍了政府采购政策功能，政府采购法律体系，政府采购模式及政府采购代理的程序等内容。
记者在现场感受到了学员们浓厚的学习热情，上课期间，几乎没有学员来回走动，都在认真听课做笔记。课间休息时，有些学员还针对自己实际工作中遇到的问题进行询问，茶余饭后也都在探讨政府采购工作中遇到的问题。“老师这么一解释我就明白了，确实工作中要注意这方面的问题。”不少学员表示此次培训解决了他们工作中遇到的不少实际问题，很有针对性，回去要好好学习消化，将这次所学的新知识运用到实际工作当中。
江西省政府采购代理业务培训班现场
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